今年的6月25日是第33个全国土地日，活动主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。在节约集约用地方面，广州有哪些发力点？记者从市规划和自然资源局获悉，该局用好用足省“三旧”用地政策，优化“三旧”用地审批服务，促进盘活存量低效土地资源，以城市更新、土地要素保障推动城市高质量发展。
增城区仙村镇上境村村镇工业集聚区更新改造项目效果图
(资料图片仅供参考)
推动26个城市更新改造项目动工建设
今年以来，市规划和自然资源局推动了26个城市更新改造项目动工建设，为广州城市功能优化、人居环境改善、产业结构升级提供了土地资源要素保障。
加快推动旧村改造，支撑南沙区大涌村、海珠区沥滘村、白云区小坪村等15个旧村项目实施；解决旧厂房微改造项目历史遗留问题，促进了广州瑞亮汽车配件有限公司、华旭皮具有限公司等9个旧厂房改造项目的存量工业用地盘活和产业转型升级；支持村镇工业集聚区升级改造，加快推进了黄埔区横沙村、增城区上境村、番禺区沙坑村村镇工业集聚区项目改造，促使上境村在全市村镇工业集聚区更新改造试点项目中第一个动工建设，助力全省首个智能传感器产业园加速落地黄埔，为城市高质量发展释放新的空间载体。
海珠区沥滘村“城中村”改造项目效果图
不断探索轨道交通TOD综合开发模式
在高质量发展的背景下，市规划和自然资源局用好国家赋予的轨道交通TOD综合开发支持政策，充分发挥轨道交通系统的辐射疏解能力，提升站点周边土地利用效率和价值，反哺轨道交通建设和政府公共投入，“以点带面”推动站城协同发展，为城市高质量发展提供持续动能。
近年来，广州不断探索轨道交通TOD综合开发模式，一大批项目顺利实施，整体成效显著。市规划和自然资源局于2018年完成了60个轨道交通场站综合体项目编制工作，同年8月正式获市政府批复。2022年审查完成广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际和广佛环线佛山西站至广州北站段3条（段）城际线路共计13个场站综合体的概念方案并获审批，总用地面积1.3平方公里，建筑面积361万平方米。
目前正在推进佛山经广州至东莞城际，南沙至珠海（中山）城际，地铁8号线北延段、支线和东延段等5条线路的场站综合体概念方案的审查工作。市规划和自然资源局有关负责人表示，在充分发挥轨道交通辐射带动作用，推动站点周边地区加快发展、完善城市综合功能，提高配套服务水平的基础上，进一步支持广州完成轨道交通建设筹资任务，预计可实现土地出让总收入近千亿元。
扎实推进产业第一、制造业立市部署落地
去年，广州在政府工作报告中提出“坚持制造业立市不动摇”；今年，广州把“坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系”列为十项重要任务之首。在土地要素方面，如何扎实推进产业第一、制造业立市的部署落地？
目前，广州全市已划定621平方公里工业产业区块，依据《广州市工业产业区块管理办法》等配套政策加强对工业产业区块分布和规模的管理，严控区块内工业用地调整和工业用地占比下限，提高区块内存量用地利用效率，引导工业企业增资扩产。
2022年4月28日，市规划和自然资源局修订完善《广州市提高工业用地利用效率实施办法》并印发实施。深化工业用地市场化配置改革，优化产业用房分割转让政策，支持创新型产业发展，加强工业用地的事中事后监管，提高工业用地配套服务水平，以全周期、全链条、全要素的工业用地支持措施，为落实“制造业立市”战略提供有效支撑。政策同时明确鼓励用地单位在符合国土空间规划、消防要求的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高工业用地的利用效率。在统筹划定全市工业产业区块、推动产业集聚集约发展、促进存量挖潜、活化利用产业用地用房、建立新型产业用地（M0）制度、支持大中小企业降低成本等方面提出了各项支持措施。
2018年以来，全市规划和自然资源部门为全市近300宗工业项目办理容积率调整手续，涉及工业用地22.77平方公里，增加产业用房超2800万平方米，为企业节约用地成本近75.6亿元。全市累计完成9个批次、32宗新型产业用地项目的选址方案报批，总用地面积达118公顷，总计容建筑面积555万平方米。
文、图/广州日报·新花城记者：杜娟 通讯员：穗规资宣
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